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各级政府仍在想尽办法重整产业、恢复经济。

煤炭价格短期内没有企稳的迹象，行业亏损有进一步加剧的可能，企业违约增加或将不可避免。目前煤炭物流各环节的瓶颈已逐步被打破，动力煤供给非常充裕，煤炭市场化程度越来越高，神华对煤炭定价权的影响力较往年趋弱，且神华、中煤、同煤今年年度销售任务均未完成，若后期联合挺价将损失部分市场份额。

我国结构性产能过剩，基本上都发生在中上游环节，而且共同点是低端产能过剩，煤炭行业就是一个很好的例子。煤企的利润下降，大型企业平均负债率为66.96%，一旦超过70%就很危险，经营风险将大增。华东某银行人员说。中国煤炭工业协会副会长路耀华日前表示，目前煤炭企业经营面临的困难较大，短期内供大于求问题突出。银河期货煤焦研究员韩朝宾表示。

短期内煤炭价格上有天花板，向下空间仍不明朗。而从国家统计局相关数据来看，实际上，宏观经济出现回落态势，与之密切相关的电力、钢铁、水泥等 耗煤大户，总体出现了乏力态势，这在某种程度上对煤炭行业形成较为明显的影响。消耗了全球近半煤炭的中国大幅减少煤炭消费。

现在，中国每周增加的是一个闲置的热电厂。煤炭燃烧是碳排放最大的来源。不仅是中国，其他主要煤炭消费国的胃口也在变小。来自绿色和平组织的数据显示，中国前三个季度的煤炭使用量减少幅度超过了4%，煤炭进口同比下滑31%。

绿色和平组织的科学家们表示，为了避免出现灾难性的气候，来自煤炭燃烧的碳排放必须在2040年前平均每年减少4%现在，中国每周增加的是一个闲置的热电厂。

最新一期（10月28日至11月3日）的环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤综合平均价格报收379元/吨，再次刷新最低纪录。煤炭业总喜欢拿中国一周就增加一个火力发电厂说事儿，以此说明未来的中国煤炭消费将增加。绿色和平组织的科学家们表示，为了避免出现灾难性的气候，来自煤炭燃烧的碳排放必须在2040年前平均每年减少4%。美国发电燃煤量今年将下降36%，而十年前则为50%。

这相当于标准煤用量减少了1.8亿吨，这比日本全国同期煤炭总消费还要多4000万吨。然而，在宏观经济减速、国内产能严重过剩之际，即使煤炭价格暴跌至历史最低水平，煤炭消费也披靡不振。该组织煤炭和能源专家Lauri Myllyvirta如此表示。来自绿色和平组织的数据显示，中国前三个季度的煤炭使用量减少幅度超过了4%，煤炭进口同比下滑31%。

中国煤控项目在近日发布的《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》中认为，2020年中国煤炭消费总量有望限制在27.2亿吨标煤（38亿吨实物量）以内，总能耗控制在47.4亿吨标煤，煤炭消费比重下降到57.3%。不仅是中国，其他主要煤炭消费国的胃口也在变小。

然而，实际情况却完全不同，绿色和平组织的上述报告写道，火力发电厂的产能利用率已经下降了。中国海关总署8日公布的数据显示，前10个月，中国煤及褐煤进口总量为1.7亿吨，远低于去年同期的2.43亿吨。

由于中国这个煤炭消费大户经济增速放缓并转向清洁能源，全球煤炭消费将出现前所未有的大滑坡。煤炭燃烧是碳排放最大的来源。绿色和平组织肯定了世界各国为抵抗全球变暖而减少煤炭消费的努力。中国煤炭消费减少不仅与增速正在放缓的经济有关，还与其转向更为清洁的能源有关。中国自身也是产煤大国。消耗了全球近半煤炭的中国大幅减少煤炭消费。

中国煤炭工业协会会长王显政在本月举行的2015国际煤炭峰会上表示，随着能源结构优化和经济结构调整，我国煤炭消费以年均2亿吨增长的时期已经结束，煤炭需求增速放缓或阶段性下降，将是行业发展的新趋势。今年，将有200多家热电厂关闭，总产能达83GW（gigawatts，十亿瓦）。

减少煤炭使用量将帮助减少可能导致全球变暖的温室气体排放。这些趋势显示，21世纪初期所谓的全球煤炭热潮根本就是个海市蜃楼。

自2013年底开始，中国消费的电力有很大一部分源自可再生能源发电厂。绿色和平组织（Greenpeace）周一公布的报告显示，今年前9个月，全球煤炭使用量同比增速放缓2.3%，至4.6%

因此，上述报告建议，要健全煤炭企业退出机制，尤其是煤炭职工下岗再就业保障机制。对于煤炭行业而言，这比以往预测的情况要严峻得多。随着煤价大幅下跌，现在煤和石油、天然气的比价相差非常大。38亿吨这个数字，比国务院办公厅去年发布的《国家能源发展战略行动计划（20142020）》中提出的煤炭消费总量控制在42亿吨左右，少了整整4亿吨。

气候变化碳排放约束要求2020年中国煤炭消费低于40亿吨。根据2020年全国PM2.5年均浓度达到每立方米45微克的空气质量要求，2020年中国煤炭消费应在39亿吨以下，而如果依据水资源的约束，2020年中国煤炭消费不得高于38亿吨。

二是煤炭清洁化利用，推动洁净煤技术应用。与会的煤炭行业专家认为，控煤的呼声很高，是客观事实。

但这里忽略了三个方面的因素。11月4日，由中国煤控项目和中国节能协会主办的建言十三五中国煤控规划研究国际研讨会在北京召开。

57.4%的比重，也比中国煤炭工业协会一向预测的2020年煤炭占一次能源消费62%，低近5个百分点。该研究报告认为，实现2020年煤炭消费总量控制在38亿吨这个目标，主要途径有三条。中国煤控课题组核心成员杨富强介绍，该研究采取了红线约束的原则。一是中国富煤贫油少气的资源条件。

会上发布的《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》提出，到2020年中国煤炭消费总量要约束在27.2亿吨标准煤（38亿吨实物量）以内，总能耗控制在47.4亿吨标准煤，煤炭消费比重降到57.4%，天然气消费比重提高到10%，非化石能源消费比重提高到15.2%。三是天然气、非化石能源等对煤炭的替代。

控煤主要针对的是减排，通过超低排放，现在煤电的污染已能很好控制，下一步是要解决碳排放的问题，如果碳捕捉、利用与封存得以实现，碳就可以集中处理。该研究报告还提出，在十三五期间，煤矿开采和洗选企业数量要从2015年的6390家压减到3000家以内，到2020年，煤炭开采、洗选行业的失业人数估计分别为67.1万人和19.1万人。

三是碳的捕捉、利用与封存技术。一是产业结构调整和提高能源利用效率，这是减少煤炭消费的主要途径